(Внимание! В тексте содержатся ссылки на бланки и образцы документов.)
При проведении социального расследования необходимо руководствоваться следующими нормативными документами:
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2024г. № 1055 «О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите» (далее – Постановление №1055);
- Методические рекомендации по межведомственному взаимодействию государственных органов, государственных и иных организаций при выявлении неблагоприятной для детей обстановки, проведении социального расследования, организации работы с семьями, где дети признаны находящимися в социально опасном положении, утверждёнными 01.10.2019г. (в редакции от 07.07.2023г.) (далее – Методические рекомендации).
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ
Организации, указанные в п.4 Постановления №1055, выявляют неблагоприятную для ребёнка (детей) обстановку в семье при осуществлении своей деятельности в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции (Гл.3 п.6 Постановления №1055):
ОТДЕЛЫ ОБРАЗОВАНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ:
- при осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребёнка (детей) в семьях, в том числе в которые ребёнок (дети) возвращен после помещения на государственное обеспечение, передан родителям (родителю) после восстановления их в родительских правах;
- при анализе обращений граждан и юридических лиц;
- при организации учёта детей в целях получения ими общего среднего, специального образования на уровне общего среднего образования;
- анализе участия родителей (родителя) в образовательном процессе.
При выявлении неблагоприятной для ребёнка (детей) обстановки организации, указанные в п.4 Постановления №1055, незамедлительно письменно информируют об этом отдел образования по месту жительства семьи (месту жительства родителей (родителя) с ребёнком (детьми)) (Гл.3 п.7 Постановления №1055)
АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
1.При получении информации о неблагоприятной для детей обстановке в день информирования, либо в ближайший рабочий день, делается соответствующая запись в
Журнал учёта информации о детях, оказавшихся в неблагоприятной обстановке, полученной от педагогических работников, государственных органов (в том числе отделов образования), государственных и иных организаций, от граждан
(Приложение 1 к Методическим рекомендациям)
2.Руководитель учреждения образования в течение 1 рабочего дня, следующего за днём получения информации о неблагоприятной для детей обстановке принимается решение о проведении социального расследования (создаёт ПРИКАЗ О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ (примерный образец приказа)), которым определяются:
-персональный состав комиссии по проведению социального расследования,
-срок его проведения, не превышающий 15 рабочих дней,
-порядок и срок обследования условий жизни и воспитания ребёнка,
-дата проведения заседания совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.К проведению социального расследования учреждение образования при необходимости привлекает специалистов государственных органов, государственных и иных организаций, по месту жительства детей, направив ПИСЬМЕННОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ (примерные образцы уведомлений).
4.Комиссией не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днём принятия руководителем решения о проведении социального расследования, проводится обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних детей, по итогам которого составляется АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ РЕБЁНКА (ДЕТЕЙ) (бланк акта обследования), с выводами о созданных условиях жизни и воспитания ребёнка (детей), в том числе о расходовании социальных выплат (пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей, единовременных выплат, материальной помощи, государственной адресной социальной помощи), назначенных на ребёнка, а также о наличии критериев и показателей социально опасного положения.
Для посещения семьи приглашаются представители заинтересованных субъектов профилактики, что отражено в письменном уведомлении.
Обследование условий жизни и воспитания детей должно проводиться в присутствии их законных представителей (единственного законного представителя)
Акт обследования заполняется непосредственно в ходе посещения семьи от руки
Акт обследования подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления родителям ребенка (детей).
При отказе родителей от ознакомления с актом в нем делается отметка об этом с указанием причин отказа.
5.При проведении социального расследования учреждение образования не позднее 4 рабочих дней со дня, следующего за днём принятия решения о проведении социального расследования, запрашивает информацию о ребёнке (детях), его родителях (родителе), иных лицах, участвующих в воспитании и содержании ребёнка (детей), и ПРЕДЛОЖЕНИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УСТРАНЕНИЮ КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕБЁНКА (ДЕТЕЙ) (ТАБЛИЦА: Предложения о мероприятиях, утверждённая КДН Калинковичского райисполкома) у соответствующих организаций в соответствии с законодательством осуществляется сбор информации о ребенке (детях) и его родителях, имеющей значение для принятия решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении (Гл.2 п.4 Постановления №1055).
Формы и методы сбора информации о детях и их родителях указаны в разделе «Социальное расследование» Методических рекомендаций:
-беседы (с родителями, иными лицами, проживающими совместно с детьми; с детьми, с братьями и сестрами детей, родственниками, друзьями и соседями семьи, др.);
-психологическая диагностика;
-анализ информации, поступившей от государственных органов, государственных и иных организаций;
-анализ информации, поступившей с места работы родителей;
Педагогичская характеристика на несовершеннолетнего:
-изучение особенностей поведения несовершеннолетнего в учреждении образования (на уроках, во внеучебной деятельности);
-анализ успеваемости несовершеннолетнего, отношения к учебе, анализ результатов контроля за посещением несовершеннолетним учебных занятий;
-анализ информации о взаимодействии воспитателя (классного руководителя, куратора, мастера производственного обучения), иных педагогических работников с родителями по вопросам воспитания и обучения ребенка.
6.На основании акта обследования условия жизни и воспитания ребёнка (детей), предоставленных субъектами профилактики сведений, учреждением образования осуществляется анализ наличия в семье критериев и показателей социально опасного положения и готовится ОБОБЩЁННАЯ ИНФОРМАЦИЯ по результатам социального расследования (бланк обобщённой информации) (приложение 4 к Методическим рекомендациям) для рассмотрения на заседании совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7.Совет профилактики рассматривает акт обследования условия жизни и воспитания ребёнка (детей) и обобщённую информацию по результатам социального расследования и принимает одно из следующих решений (Гл.4 п.13 Постановления №1055):
- обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства семьи (месту жительства родителей (родителя) с ребёнком (детьми)) с ХОДАТАЙСТВОМ (примерный образец ходатайства) о принятии решения о наличии в семье ребёнка (детей) критериев и показателей социально опасного положения не позднее 3 рабочих дней после проведения заседания совета профилактики;
- рекомендовать родителям (родителю) обратиться за оказанием помощи по устранению трудной жизненной ситуации в течение 3 рабочих дней после проведения заседания совета профилактики;
- информировать отдел образования об отсутствии критериев и показателей социально опасного положения ребёнка (детей) не позднее 3 рабочих дней после проведения заседания совета профилактики.
